Hasta el mes de mayo, las universidades públicas apenas ejecutaron el 14,5 por ciento de sus ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Las casas de estudio con la inversión más pobre fueron la de La Paz y El Alto.
Así lo revelan los datos publicados en su página web por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, aunque el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) aseguraron que su ejecución es superior a los datos mencionados.
Las cifras oficiales dan cuenta que en los primeros cinco meses del año, las 11 universidades del sistema dispusieron de 677,8 millones de bolivianos, pero sólo ejecutaron 98,7 millones (14,5 por ciento).
Según el informe, la UMSA es la que tiene el más bajo nivel de gasto. Recibió 93,3 millones de bolivianos (ver cuadro de apoyo) y sólo invirtió un millón de bolivianos, es decir, apenas el 1,17 por ciento.
Otras casas superiores de estudio con un desempeño mínimo en el uso de los recursos del IDH son la Universidad Pública de El Alto (UPEA), con 4,1 por ciento de ejecución, y la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba, con 4,2 por ciento.
Las que registraron los mayores porcentajes de inversión fueron la Universidad Autónoma de Potosí, 80,2 por ciento; Universidad Tecnológica del Beni, 78,7 por ciento, y la Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chuquisaca, 31,7 por ciento.
El resto no supera el 10 por ciento en la utilización de los fondos que reciben del Estado.
De acuerdo con la Ley de Hidrocarburos de la distribución departamental del IDH, un 8,6 por ciento está dirigido a las universidades públicas.
La ley precisa que éstas sólo podrán invertir estos recursos en obras de infraestructura y equipamiento académico, procesos de evaluación y acreditación, mejoramiento de calidad y rendimiento académico, investigación científica, tecnología e innovación.
La inversión debe efectuarse en el marco de los planes de desarrollo y producción a escala nacional, departamental y local, y programas de interacción social dirigidos a poblaciones vulnerables y con altos índices de pobreza.
El secretario ejecutivo del CEUB, Eduardo Cortés, informó que los datos que maneja el Ministerio de Economía y Finanzas no coinciden con las cifras que disponen las universidades, que dan cuenta de una mayor ejecución de los fondos del IDH.
El Comité ha solicitado una reunión urgente con las autoridades de esa cartera de Estado, no sólo para analizar este asunto, sino también la disminución en 12 por ciento de las transferencias de los fondos de coparticipación y subvención extraordinaria.
Esto ha ocasionado que el pago de salarios en universidades, como en Pando, tenga un retraso de dos meses. Sin embargo, no descarta que algunas casas de estudio tengan problemas por la burocracia en la adjudicación de proyectos y la demora en la conclusión de éstos, pero que ya cuentan con recursos comprometidos.
Según Cortés, los recursos del IDH desde 2005 han sido invertidos por las universidades principalmente en infraestructura, para superar el déficit y que obligaba a algunas a alquilar ambientes para que se puedan impartir las clases.
A partir del próximo año, la mayoría espera comenzar a desarrollar más programas de investigación en diferentes áreas.
El sistema universitario tiene en la actualidad más de 400.000 personas, entre estudiantes, docentes y administrativos. El crecimiento vegetativo por año es de 50.000 alumnos.
Las casas de estudio que tienen mayor población son la UMSA, la Universidad Gabriel René Moreno de Santa Cruz y San Simón de Cochabamba, que concentran el 55 por ciento de los universitarios de todo el país.
La responsable del departamento de presupuesto de la UMSA, Mónica Díaz, aseguró que el nivel de inversión de los recursos del IDH en esa entidad académica ascendió hasta julio a 11,9 millones de bolivianos, equivalentes a un 12 por ciento.
Por eso dijo que las cifras que maneja el Ministerio de Economía y Finanzas no están actualizadas y ha solicitado a autoridades de esa cartera una conciliación en esta materia y en las transferencias que realizan.
Además aclaró que el saldo inicial de 68,5 millones de bolivianos que se tenía de gestiones anteriores (ver cuadro) se encuentra comprometido de la siguiente manera: 38,3 millones en 25 proyectos de mejoramiento de infraestructura académica.
Otros 13,7 millones de bolivianos, en equipamiento de laboratorios y anfiteatros, y 10,9 millones, en 78 proyectos de investigación, 11 de acreditación y 32 de interacción social.
Díaz explicó que parte de los recursos que se recibieron este año también están invertidos en 14 sedes de la Universidad en poblaciones del área rural, como Ixiamas, Palos Blancos, Luribay, Ancoraimes, Huarina y Chulumani, donde se brinda enseñanza y se titulan profesionales a nivel técnico, quienes luego apoyan a sus comunidades. Los proyectos se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo (PND).
Tres fuentes de ingreso
El Presupuesto General de la Nación (PGN) asignó este año a las universidades del sistema 2.184,6 millones de bolivianos para el funcionamiento de sus actividades.
Los recursos por la subvención extraordinaria alcanzan a 716,2 millones de bolivianos y estos recursos son destinados principalmente a financiar sus gastos administrativos, como el pago de salarios a docentes, ayudantes y personal de apoyo.
Por la coparticipación tributaria se les destinaron 1.002 millones de bolivianos.
Al igual que en el primer caso, estos fondos ayudan al funcionamiento de las casas superiores de estudio.
Por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) se presupuestaron 466,3 millones de bolivianos.
Las universidades que reciben más recursos por los tres conceptos son la Mayor de San Andrés (UMSA), Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM), de Santa Cruz; San Simón, de Cochabamba, y San Francisco Xavier, de Chuquisaca. Después se ubican las de Oruro y Potosí.
Ejecución de recursos IDH a mayo 2009 (millones de Bs)
Universidad Saldo inicial Transferencias Disponible Ejecutado Porcentaje Saldo final
San Francisco Xavier 9.489.884 17.808.634 27.298.518 8.652.845 31,7% 18.645.673
UMSA 68.536.929 24.810.528 93.347.547 1.096.592 1,17% 72.507.212
UPEA 45.662.738 10.024.297 55.687.035 2.306.110 4,14% 54.719.053
San Simón 109.316.249 28.981.728 138.297.977 5.861.820 4,24% 132.436.157
Técnica Oruro 37.688.462 17.808.684 55.497.146 16.013.531 28,85% 39.552.843
Universidad Siglo XX 32.101.083 6.589.213 38.690.296 1.930.616 4,99% 36.263.780
UATF 54.228.869 11.219.470 65.448.339 7.067.467 10,80% 58.311.136
Misael Saracho Tarija 56.948.810 23.740.003 80.688.813 18.411.833 22,82% 56.909.389
G.René Moreno STC 43.174.045 40.431.213 83.605.258 6.150.457 7,36% 77.454.801
UTB-Beni 21.600 17.807.492 17.829.092 14.044.823 78,77% 2.050.281
UAP Pando 3.651.528 17.808.683 21.460.211 17.230.955 80,29% 4.229.256
Total 460.820.196 217.029.946 677.850.142 98.767.149 14,57% 553.079.580
Así lo revelan los datos publicados en su página web por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, aunque el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) aseguraron que su ejecución es superior a los datos mencionados.
Las cifras oficiales dan cuenta que en los primeros cinco meses del año, las 11 universidades del sistema dispusieron de 677,8 millones de bolivianos, pero sólo ejecutaron 98,7 millones (14,5 por ciento).
Según el informe, la UMSA es la que tiene el más bajo nivel de gasto. Recibió 93,3 millones de bolivianos (ver cuadro de apoyo) y sólo invirtió un millón de bolivianos, es decir, apenas el 1,17 por ciento.
Otras casas superiores de estudio con un desempeño mínimo en el uso de los recursos del IDH son la Universidad Pública de El Alto (UPEA), con 4,1 por ciento de ejecución, y la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba, con 4,2 por ciento.
Las que registraron los mayores porcentajes de inversión fueron la Universidad Autónoma de Potosí, 80,2 por ciento; Universidad Tecnológica del Beni, 78,7 por ciento, y la Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chuquisaca, 31,7 por ciento.
El resto no supera el 10 por ciento en la utilización de los fondos que reciben del Estado.
De acuerdo con la Ley de Hidrocarburos de la distribución departamental del IDH, un 8,6 por ciento está dirigido a las universidades públicas.
La ley precisa que éstas sólo podrán invertir estos recursos en obras de infraestructura y equipamiento académico, procesos de evaluación y acreditación, mejoramiento de calidad y rendimiento académico, investigación científica, tecnología e innovación.
La inversión debe efectuarse en el marco de los planes de desarrollo y producción a escala nacional, departamental y local, y programas de interacción social dirigidos a poblaciones vulnerables y con altos índices de pobreza.
El secretario ejecutivo del CEUB, Eduardo Cortés, informó que los datos que maneja el Ministerio de Economía y Finanzas no coinciden con las cifras que disponen las universidades, que dan cuenta de una mayor ejecución de los fondos del IDH.
El Comité ha solicitado una reunión urgente con las autoridades de esa cartera de Estado, no sólo para analizar este asunto, sino también la disminución en 12 por ciento de las transferencias de los fondos de coparticipación y subvención extraordinaria.
Esto ha ocasionado que el pago de salarios en universidades, como en Pando, tenga un retraso de dos meses. Sin embargo, no descarta que algunas casas de estudio tengan problemas por la burocracia en la adjudicación de proyectos y la demora en la conclusión de éstos, pero que ya cuentan con recursos comprometidos.
Según Cortés, los recursos del IDH desde 2005 han sido invertidos por las universidades principalmente en infraestructura, para superar el déficit y que obligaba a algunas a alquilar ambientes para que se puedan impartir las clases.
A partir del próximo año, la mayoría espera comenzar a desarrollar más programas de investigación en diferentes áreas.
El sistema universitario tiene en la actualidad más de 400.000 personas, entre estudiantes, docentes y administrativos. El crecimiento vegetativo por año es de 50.000 alumnos.
Las casas de estudio que tienen mayor población son la UMSA, la Universidad Gabriel René Moreno de Santa Cruz y San Simón de Cochabamba, que concentran el 55 por ciento de los universitarios de todo el país.
La responsable del departamento de presupuesto de la UMSA, Mónica Díaz, aseguró que el nivel de inversión de los recursos del IDH en esa entidad académica ascendió hasta julio a 11,9 millones de bolivianos, equivalentes a un 12 por ciento.
Por eso dijo que las cifras que maneja el Ministerio de Economía y Finanzas no están actualizadas y ha solicitado a autoridades de esa cartera una conciliación en esta materia y en las transferencias que realizan.
Además aclaró que el saldo inicial de 68,5 millones de bolivianos que se tenía de gestiones anteriores (ver cuadro) se encuentra comprometido de la siguiente manera: 38,3 millones en 25 proyectos de mejoramiento de infraestructura académica.
Otros 13,7 millones de bolivianos, en equipamiento de laboratorios y anfiteatros, y 10,9 millones, en 78 proyectos de investigación, 11 de acreditación y 32 de interacción social.
Díaz explicó que parte de los recursos que se recibieron este año también están invertidos en 14 sedes de la Universidad en poblaciones del área rural, como Ixiamas, Palos Blancos, Luribay, Ancoraimes, Huarina y Chulumani, donde se brinda enseñanza y se titulan profesionales a nivel técnico, quienes luego apoyan a sus comunidades. Los proyectos se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo (PND).
Tres fuentes de ingreso
El Presupuesto General de la Nación (PGN) asignó este año a las universidades del sistema 2.184,6 millones de bolivianos para el funcionamiento de sus actividades.
Los recursos por la subvención extraordinaria alcanzan a 716,2 millones de bolivianos y estos recursos son destinados principalmente a financiar sus gastos administrativos, como el pago de salarios a docentes, ayudantes y personal de apoyo.
Por la coparticipación tributaria se les destinaron 1.002 millones de bolivianos.
Al igual que en el primer caso, estos fondos ayudan al funcionamiento de las casas superiores de estudio.
Por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) se presupuestaron 466,3 millones de bolivianos.
Las universidades que reciben más recursos por los tres conceptos son la Mayor de San Andrés (UMSA), Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM), de Santa Cruz; San Simón, de Cochabamba, y San Francisco Xavier, de Chuquisaca. Después se ubican las de Oruro y Potosí.
Ejecución de recursos IDH a mayo 2009 (millones de Bs)
Universidad Saldo inicial Transferencias Disponible Ejecutado Porcentaje Saldo final
San Francisco Xavier 9.489.884 17.808.634 27.298.518 8.652.845 31,7% 18.645.673
UMSA 68.536.929 24.810.528 93.347.547 1.096.592 1,17% 72.507.212
UPEA 45.662.738 10.024.297 55.687.035 2.306.110 4,14% 54.719.053
San Simón 109.316.249 28.981.728 138.297.977 5.861.820 4,24% 132.436.157
Técnica Oruro 37.688.462 17.808.684 55.497.146 16.013.531 28,85% 39.552.843
Universidad Siglo XX 32.101.083 6.589.213 38.690.296 1.930.616 4,99% 36.263.780
UATF 54.228.869 11.219.470 65.448.339 7.067.467 10,80% 58.311.136
Misael Saracho Tarija 56.948.810 23.740.003 80.688.813 18.411.833 22,82% 56.909.389
G.René Moreno STC 43.174.045 40.431.213 83.605.258 6.150.457 7,36% 77.454.801
UTB-Beni 21.600 17.807.492 17.829.092 14.044.823 78,77% 2.050.281
UAP Pando 3.651.528 17.808.683 21.460.211 17.230.955 80,29% 4.229.256
Total 460.820.196 217.029.946 677.850.142 98.767.149 14,57% 553.079.580
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